纪检监察作为确保税务干部队伍肌体健康，保持税务干部廉洁本色的一道有效屏障，富拉尔基区税务局党委应势而动，惟实励新，在强化班子自身廉政建设的前提下，带领纪检组踔厉织密“党内监督直插到底，群众监督横扫一片”的执纪监督之网，全力营造“不敢腐、不能腐、不想腐”氛围，持续优化税收营商环境，把稳税务工作高质量发展的“风向盘”。

破陈出新 建立纪检监察新机制

为认真贯彻中央纪委国家监委关于深化垂直管理单位纪检监察体制改革有关要求，推动监督向基层延伸，富拉尔基区税务局党委打破传统监察模式，成立首届机关纪委，在各派出机构设立专（兼）职纪检员，纪检员工作遵循“全面覆盖、统一管理、专责监督、防控风险”的原则，发挥“探头”和“前哨”作用。纪检组对派出机构纪检员实施统一管理，统筹安排派出机构纪检员工作；派出机构纪检员受纪检组直接领导，向纪检组负责并报告工作。派出机构纪检员与派出机构是监督与被监督的关系。派出机构纪检员在同

一派出机构工作5年以上进行交流轮换。机关纪委负责党内监督监察，党委纪检组负责行政监察事务，专（兼）职纪检员积极参与所在部门税收执法、税收管理的监督，在全局范围内织就税务干部职务行为纪检监察全域网络。同时，为强化对税务干部生活行为的监督，党委纪检组充分发挥社会各界特邀监察员，特别是税务干部所居住社区的特邀监察员的积极性，建立信息反馈机制，畅通信息反馈通道，公布信息反馈热线，设立举报箱，定期召开特邀监察员会议汇集信息，纪检组每月进行一次回访，多渠道征集税务干部经商办企业或其他不良行为，进一步夯实纪检监察基础。党委纪检组不断完善监察程序，建立起重点工作“建档式”监察模式，把重点工作监督纳入档案管理，做到事事留痕，追责有据。用最醒目的方式将“建档式”监督工作机制张贴展示，规范纪检干部开展监督执纪工作时严格按照机制规定程序闭环监督、整合资料、归集档案，纪检组同时也可以利用综合室开展系列谈心、谈话、提醒、警示教育等工作。建立起重点工作约谈机制，党委纪检组组长与负责相关工作的局领导、部门负责人进行约谈，了解工作进展情况，存在的问题并作好记录，归入“建档式”档案备查，作为年终考核的重要依据之一。

富区税务局坚持纪检工作“双汇报”制度。党委书记与纪检组长定期向区纪委监委机关和市税务局纪检组汇报本单位纪检组配备情况和今年以来加强政治监督、日常监督、整治“四风”、延伸监督触角、加强警示教育等监督执纪工作情况。局党委按市局要求首先把纪检组人员配齐，党委书记亲自挑选二名有经验，有能力的干部到纪检组。党委书记还向区监察委书记请示，派区局纪检人员做区监察委的纪检监督员，增强同区监察员的联系，取得区监察委的支持。同时建立纪检组向市局纪检组定期汇报机制，全力支持市局纪检组工作，做到把上级工作落实落细。在区局机关党委工作中，选派纪检人员放到机关党委担任纪检委员的岗位，以便恒通竖连。在组合式减税降费工作中，区局党委把纪检组结合到减税降费领导小组中，专班全体、上下协同，从宣传辅导到大厅退税，核查留底退税，都清单对表推进，优化廉政机制，配合减税降费工作组全程跟进，做到底清帐明。

文化嵌入“税务”“廉政”文化同频轨

新一届党委班子高度重视税务文化建设，党委纪检组组长深耕廉政文化，把廉政文化作为富拉尔基区税务局税务文化建设的要素之一，嵌入税务文化建设的各个领域。在全局范围内打造“一厅五廊二展室”，做到廉政文化与税务礼仪文化、文明生活文化同频共轨，幅射到每名税务干部身边，收到了较好的宣传警示效果。

局党委着力培养全局干部文明健康的生活方式，党委书记亲自教授全局干部剪纸艺术，把个人爱好推广为一种大家喜闻乐见的生活情趣，不仅陶冶了干部职工的情操，更能通过小小的剪纸为富区税务局融入了文化气息。在办税服务厅的剪纸作品展厅内展出很多反映廉政建设元素的新颖精巧别致的剪纸作品；办税服务厅作为窗口单位，也向社会各界传递出富拉尔基区税务局的与众不同的机关文化。

在税务礼仪培训中，廉政文化做为不可或缺的一环，贯穿税务机关礼仪培训的始终。通过培训，让每名税务干部都能深切体会到，作为一个税务人，执法服务是根；敬业精业是本；标准礼仪是品；廉洁干净是魂。

党委纪检组以案为鉴管好税收权利，打造“清风筑廉”文化长廊，以直观形象、通俗易懂的形式弘扬廉政文化，运用干部违纪违法案例、历史廉政典故等，让党员干部潜移默化接受廉政教育，提醒广大党员干部时刻绷紧反腐倡廉这根弦，达到警钟长鸣，防微杜渐。

廉政长廊共12块展板，在贯彻上级党风廉政建设要求部署的同时，展示出我局党委对清风肃纪的严抓严管，并选用税务人员违纪违法典型案例进行普法宣传和警示教育，让税务干部在日常工作间隙受到潜移默化的教育和熏陶，将自己的言行举止对标对表，时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚决抵制不良诱惑的腐蚀。

展板内容横向覆盖总局、省级局和市县税务机构税务领导干部“位高权重”、“腐败之辙”等违法乱纪事实，纵向贯穿老中青税务干部“晚节不保”、“退休被查”、“理想信念丧失”、年轻干部“物质追求奢靡”等自食恶果案例；专版刊载税务人员失责失职、内外勾结典型案例；普及税务系统常见的职务犯罪相关知识。富拉尔基区税务局纪检组精心设计廉政长廊，夯实2022年度党风廉政建设工程，积极营造廉洁修身、廉洁从税的良好氛围，让党风同作风一道，成为税务干部最硬气的底牌。

廉政主题教育长廊以图文并茂的形式讲述税务系统近年来的廉政事件，为年轻税务干部敲响廉政警钟；普及税务系统常见职务犯罪相关知识，增强税务干部法制观念；列明富拉尔基区税务局聚焦“八航工程”，确立“八个坚持”工作目标，加强青年税务干部教育管理监督，打造过硬队伍。

区纪委副书记孙炎带领区直机关纪检干部莅临指导

青年干部还围绕坚定信念、筑牢思想防线、抵御“围猎”诱惑等话题开展了热烈的讨论交流。局副局长表态要严格按照局党委要求，不断提高政治站位，守初心、担使命，始终做到知敬畏、存戒惧、守底线，为税收事业贡献自己的青春力量。并根据18起税务人员失职失责典型案例的细致讲述，提出了 “忠、专、廉、优”的具体要求。一是“忠”。要对党忠诚，对事业忠诚，对人民忠诚，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是“专”。要有专业素养，勤于学习，善于钻研，补齐知识能力短板，种好自己的责任田。三是“廉”。要始终绷紧廉洁这根弦，吸取通报案件教训，警钟长鸣，引以为戒，管住嘴、管住手、管住腿、管住心。四是“优”。警示长廊中28岁，截留税款111笔342万元的李曼溶案更能警醒年轻党团干部的灵魂，大家看后纷纷表示要坚持高标  准、严要求，高质量要求自己，拒腐防变。

喇叭向外  标记违纪违法高压线

遵纪守法的前提是知纪知法，懂纪懂法。对纪法的敬畏之心源于对纪法的强执行力和违纪违法者所无法承担的后果。富拉尔基区税务局党委纪检组为了给全局干部标示出明晰的高压线，充分利用区有线电视、各类报纸等传统媒体受众广等传播效应和自媒体速度快、受青年人青睐等特点，有针对性地宣传各级廉政规定和违法违纪案例，特别注重用身边的事警示教育身边的人。为了强化宣传实效，党委纪检组打破传统的“说教式”教育方法，充分发挥年轻税务干部数字媒体技术，把习总书记关于廉政的重要讲话、“八项规定”和税务系统公开的案例制作成小视频，在区局局域网上播放。截止到目前，共在《齐齐哈尔日报》、齐齐哈尔市新闻传媒中心、省局网站、澎湃新闻、龙头新闻、经济网、财经网、中国网、中国新闻联播等新旧媒体发表相关文章40余篇。将全部文章及时推介给全局干部职工，得到全体干部职工的高度评价。

对干部职务行为的监督，离不开家庭环境，纪检组一方面教育引导税务干部管理家庭成员；另一方面充分发挥家庭成员的助廉作用，助力区局的廉政建设。阶段性开展了“严以正家传承良好家风”系列警示教育活动，用“一封温情廉洁家书”、“一部发人深省的警示教育片”、“一场暖心的联建参观”为“三部曲”作为富拉尔基区税务局2022年度党风廉政建设的开篇，积极营造廉洁修身、廉洁齐家的良好氛围，让家风同作风一道，成为税务干部最硬气的底牌。纪检组以“系好第一颗扣子”为主线，找准“青年税务干部”这个发力点，组织编排了《红岸税务廉政新歌》快板短视频，既从监督执纪角度强化对青年税务干部的循循善诱，又通过朗朗上口的“快人快语”将廉政建设扎根在干部职工心中，纪检局组长在华夏文化网发表的《棉袄》一文以及党委在短视频平台播放的《携爱共筑美好家庭》深刻阐述了家风的重要性，在干部职工中逐步形成“三不”的崇廉尚廉氛围，用强有力的监督执纪工作保障富拉尔基区税务工作高质量发展。

7月14日，国家税务总局齐齐哈尔市富拉尔基区税务局开展留抵退税提醒式警示教育活动，旨在充分发挥典型案例警示教育作用，推动以案明纪、以案促改，努力实现“查处一案、警示一批、教育一片”的作用。我局干部讲述廉政教育长廊的警示教育故事，细致讲述了曝光的6起骗取留抵退税典型案例，案件涉及四川、贵州、广东、云南、内蒙古、湖南不作为乱作为的典型案例，深入剖析典型案例，用身边事教育身边人、警醒身边人。要求全体干部职工以案明鉴、吸取教训，进一步提高政治自觉，强化廉洁自律意识。18起税务人员失职失责案例，警示税务干部马虎大意也可能失责，提醒税务干部注重细节，防好“细末微”。税务系统常见的职务犯罪相关知识提醒税务干部不能贪污，受贿，渎职，挪用公款，徇私舞弊不征少征税款等犯罪行为。警示长廊曝光的山东税务局不征少征税款9100万元的案例。以案说法教育警醒党员干部。让税务人员一目了然内外勾结以及法律法规中的相关处罚。直观了解到党中央以及六部门对于骗取留抵退税以零容忍的态度坚决予以打击，释放严查重处骗取留抵退税违法犯罪行为的强烈信号，形成打击骗取留抵退税的压倒性态势，护航留抵退税政策精准落地。

通过重走廉政教育长廊、开展留抵退税提醒式警示教育活动，正面榜样的带动和反面典型的警示，形成双向合力，切实加强了税收的自我革命精神，实现“六位一体”全贯通达到了不断净化政治生态、一体推进“三不”的目标，为新时代税收现代化建设提供坚强的政治和纪律保障，真抓实干，比学赶超，时刻牢筑反腐倡廉的思想防线，清风筑廉、提高拒腐防变、自我警醒能力。

监督员也是宣传员。纪检组以“系好第一颗扣子”为主线，找准“青年税务干部”这个发力点，组织编排了《红岸税务廉政新歌》快板短视频，既从监督执纪角度强化对青年税务干部的循循善诱，又通过朗朗上口的“快人快语”，将廉政建设扎根在干部职工心中。同时，纪检组积极认真总结工作方法和工作成果，先后在黑龙江日报龙头新闻，省局网站发表《富拉尔基税务局扎实推进能力作风建设年活动走深走实》、澎湃网《敢立潮头唱大风-齐齐哈尔市富拉尔基区工作纪实》、媒体看齐《党委搭台，纪检组实践履职-富拉尔基区税务局推进纪检工作迈上新征程》等主流新闻中发表宣传稿件多篇，形成良好的社会舆论，通过提升监督执纪效能塑造出良好的富拉尔基区税务形象，从而接受更广泛的监督，让纪检监督工作更上一层。以严的要求、严的底气，切实规范党务、政务、业务、事务管理，全面加强税务干部监督管理。坚持抓早抓小抓预防，从日常事务工作抓起，引导税务干部把握小节、注重细节、守住气节。突出抓好重点岗位、重点领域干部的监督管理，紧紧抓住税务部门行政管理权和税收执法权监督重点领域、重要岗位和重要环节，把减免退税管理、前台征收，以及食品安全等重点岗位人员，作为重要对象监管到位。聚焦干部职工“八小时以外”易发高发问题，积极创新干部职工“八小时以外”常态化监督模式，严防干部职工出现违纪违法行为。准确把握和运用监督执纪“四种形态”，严格问责。

刀尖向内  监察触角向纵横延展

对税务干部职务行为的监督是纪检监察工作的重中之重，纪检组牢牢把握监督基本职责、第一职责，确保管好关键人、管到关键处、管在关键时。把执法重点环节、易发生违纪违法行为的重点部门、重要岗位全部纳入监督范围。在纪检监察工作中，党委纪检组“纵横”双向发力，一方面对内部实行纵贯到底的监督模式，从干部选拔任用职级晋升到重大财务支出；从执法程序到实体法适用；从廉洁从税到服务质量；从在职干部工作纪律到编外人员管理，全部纳入监察范围，做到全覆盖，无死角。另一方面，通过对区委、区政府，政府各相关部门走访回访，征询特邀监察员特别是税务干部所在社区特邀监察员意见建议，走访社区党组织，了解掌握税务干部生活行为和参与社区建设情况，做到横向延伸监察，把税务干部的职务行为和生活行为都纳入纪检监督之下，发现苗头性问题及时处理，做到防微杜渐，防患于未然。

在执法监督上，明确要求各业务分管领导在组织召开例会前，将会议时间、主要议题提前1个工作日提交到纪检组，纪检组派员列席相关会议，进行全程监督。

年初，纪检组同全局22个科室所主要负责同志进行了“一对一”谈话，把焦点对准全面从严治党情况，开门见山讲问题，并从落实“两个责任”、党风廉政建设、反腐败工作形势等方面剖析问题根源，探讨对策建议，把党风廉政建设责任压实到底，真正打通肃廉“最后一公里”。

通过参加区局党委会议，列席减税降费重要会议，规范精准履行监督职责；通过走访企业等方式，了解减税降费政策落实情况；强化减税降费实施效果和数据统计情况真实性、准确性的监督；督导优化办税缴费服务措施出台执行等情况，不断巩固拓展常态化疫情防控下的税费服务措施，进一步完善电子税务局等“非接触式”办税平台；定期对产权处二手房交易进行整顿，加强警示教育，及时堵塞漏洞，形成高压震慑。着力解决部分税务干部“躺平”问题，强化制度执行力，树立正确的是非观、政绩观，提升担当精神。按照市税务局纪检组开展行政管理权和税收执法权监督为抓手、加强纪检日常监督力度的要求，富区税务局纪检组自扫门户，抓早抓小，防微杜渐，抽查不法业户长期不登记、偷漏税款等行为，清理僵尸企业，整治对个体户管理偏松、税收政策得不到落实等问题，责令限改税费该免未免、该缴未缴等行为。对部分纳税人连续几年无营业收入且存在大量房产土地税欠税情况的企业督触管理科室进行困难调查。全程协助跟踪退税减税工作进程，让纳税人应享尽享税收优惠，减少企业存在的欠税，做到大事要备案、小事有记录，持续化解廉政风险，完善常态化监督机制。开展了一次起底清查开发区多年来契税收缴情况工作，配合土地清查第五巡查组对42家开发区企业进行土地税、房产税核查，做到数据心中有数、问题对症解决。在疫情防控形势较为复杂的当下，纪检组在做好日常监督的同时，开展了一次强有力的对职工食堂的安全检查，并对聘用人员进行了食品安全、疫情防控等相关工作的谈话提醒工作。针对冷链运输食品加强日常安全监管，形成每人每日更新上报健康码和行程码“绿色”保障机制，为巩固区局疫情防控成果全方位发力。富区税务局纪检组在各征收窗口都公布举报电话，接受群众监督，及时受理群众反映强烈的偷税抗税案件和税务人员的违规违法行为。不定期对各部门工作纪律、学习纪律以及廉政纪律遵守情况进行督查，开展工作纪律抽查100余次，发现并整改问题17个。开展元旦、春节、五一、端午等时间节点常态化提醒和监督检查4次。加强对领导干部报告个人有关事项和重大事项等重点环节的监督提醒，上半年累计报告婚丧喜庆事项3人次，做到事前事后有报告。

风清气正  税收执法服务结硕果

通过长期不懈的廉政警示教育，做一名廉政干净、敬业精业、执好法服好务的税务人成为每名税务干部的共识，想纳税人之所想，急纳税人之所急，办纳税人之所需，为富区经济实现跨越式发展助力成为每名税务干部的坚定信念。

由于富区纳税人特别是小规模纳税人、个体工商业户人员情况复杂，对电子税务局企业端的理解和系统操作存在较大难度。为了解决这一难题，利用税务讲堂先后为纳税人举办4期“电子税务局”专项培训班，提升纳税人的实操能力。另外，每个工作日由各税源管理部门指派业务骨干深入到办税服务厅现场辅导操作，极大地提升了“电子税务局”的推广使用率和工作效率，得到了纳税人的一致好评。

个人所得税APP是一款由国家税务总局推出的官方税收管理、个税申报系统手机应用，纳税人通过远程报税端填列完毕后，税务机关纳税服务部门建立专门对接账户和过渡账户，健全科学匹配机制，根据纳税人的选择，把专项附加扣除相关信息全量推送至单位；单位在使用扣缴软件时，直接获取员工已报送的专项附加扣除信息，办理全员全额预扣预缴申报，满足了想交税却不了解如何操作，申报各项扣除不知如何填写等各种实际问题的需要。

中国一重集团作为国有重要骨干之一，为祖国制造业发展贡献力量，针对这类企业的税收服务是税收整体工作中至关重要的一环，对此富拉尔基区税务局成立大企业服务专班，注重服务大企业质量，铸牢帮扶大企业意识，创新征管大企业机制，深入解读税收政策，截止到目前，累计为一重集团办理留抵退税   643.86万元，其他退税4582.21万元，为一重技改项目发展提供了充足的资金储备。

截止到8月末，累计为符合留抵退税政策的145户纳税人办理退税金额20280万元；为符合“六税两费”条件的240户纳税人办理退税100.1万元；为179户纳税人办理缓缴税款8028万元。为享受养老保险费降率的760户参保企业减免3012万元；为失业保险费136户参保企业减免437万元；为符合医疗保险费缓缴政策的140户企业逐户进行宣传，缓缴医疗保险3.6万元，有力地扶持了各类企业的发展。

在抗击新冠肺炎疫情期间，富拉尔基区税务局通过办税服务厅电子显示屏和咨询服务岗、“两微一端”、宣传手册等方式，向市民宣传阶段性减免社会保险费政策。同时发挥科技优势，创新缴费模式，做到“不见面”快捷缴费。倡议采取网上办税、邮寄办理等“非接触式”的电子办税费渠道办理涉税费业务和咨询涉税事项，实行“全预约”办税费，确保了疫情期间提供高效、便捷、高效的涉税费征收服务。

截止2022年8月末，富拉尔基区税务局组织税收收入48385万元，同比增长19.6%，增收7938万元，完成全年税收计划67.2%。组织入库社保费收入 59513万元，同比增长6.02%，增收3377万元。组织入库非税及其他收入(工会经费) 3154万元，同比增长10.4 %，增收297万元。这一系列数字的背后，不仅是税收成果的体现，更是税务人员们辛勤付出的见证,最终取得了税收收入占据全市第一的好成绩，区委、区政府、区委组织部、区财政局多次深入到富拉尔基区税务局对取得的成果多次慰问，加以鼓励和支持。“伟大的事业之所以伟大，不仅因为这种事业是正义的，宏大的，而且因为这种事业不是一帆风顺的”，身为税务人的我们，立足税收本职工作，服务经济社会发展中敢于担当，敢站潮头，向党，向人民，向历史交上满意的答卷。（李旭）